第6期

(总第80期)

天水市档案局主办                        2017年6月9日

【按】

5月15日至19日，天水市档案局在市委党校举办了全市档案管理专题培训班，这是我市档案干部培训工作第一次纳入全市干部教育培训计划，标志着档案干部培训工作步入了规范化和常态化新阶段。培训班上市委党校教师讲解了党的十八届六中全会精神，甘肃省档案局业务专家讲授了有关档案业务规范标准，组织了现场观摩，学习交流了天水农校、清水县国土资源局创建档案工作规范化管理省特级单位的经验。现将市委副秘书长李虎生同志在开班式上的讲话、市档案局局长陈世平同志在结业式上的讲话、天水农校经验介绍和学员发言予以摘编印发，供大家学习参考。

李虎生在全市档案管理专题培训班

开班式上的讲话

按照全市档案工作会议安排，由市委组织部和市档案局共同举办的全市档案管理专题培训，今天顺利开班了。在此，我受市委常委、秘书长、政法委书记蒋晓强的委托，对这次档案管理专题培训班的如期举办表示热烈的祝贺！对来自全市机关单位的档案工作者表示诚挚的问候！对给予这次培训大力支持的省档案局和市委党校领导表示衷心感谢！

近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市机关档案工作以贯彻落实省、市两办《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》为契机，以档案事业“三个体系”建设为重点，自觉践行五大发展理念，不断夯基础、活机制、抓创新、强服务，在围绕中心、服务大局上发挥了积极作用。我市档案工作一直在全省档案工作目标管理考核中名列前茅，得到了市委的充分肯定。今年3月28日，市委书记王锐对全市档案工作作出重要批示，充分肯定了近年来全市档案工作取得的成绩，并就加强档案资源建设和档案信息化工作提出了明确要求。这些成绩的取得，与市、县区机关单位高度重视档案工作、持续加强档案规范化管理的举措密不可分，也是全市广大档案工作者辛勤工作的结果。为了进一步提升全市机关单位档案工作水平，特别是为档案干部提供一个良好的学习培训、加油充电、提升技能的平台，市档案局积极报请市委组织部将档案干部培训纳入了全市干部教育培训项目计划，这是对过去多年来“以会代训”培训模式的一次创新，提升了档案业务培训层次和水平。同时，培训班邀请省档案局业务专家授课讲解，安排了考察观摩活动，学习内容丰富紧凑，培训形式比较灵活。我相信，通过这次培训，必将进一步增强大家的档案法治意识，提高大家的业务技能和履职能力，从而助力提升我市机关档案管理水平。

借此机会，就进一步做好机关档案工作讲几点意见：

一是要提高政治站位，始终把牢档案工作政治方向。档案事业是维护党和国家历史真实面貌的重要事业，档案工作是党和国家工作中不可缺少的基础工作。讲政治是档案工作的首要条件，也是档案干部必须具备的政治原则和政治品格。档案干部必须坚持党要管档的政治属性，始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威，增强全面贯彻党的方针政策的自觉性；要深入学习党的十八届六中全会精神，牢固树立“四个意识”，确保政治坚定，在思想上政治上行动上要同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实做到旗帜鲜明、态度坚决、行动有力。自觉地用党的十八届六中全会精神指导档案工作实际，在从严治党中站好位、服好务。

二是要学好政策法规，不断提高档案业务技能。档案法律法规和业务规范是统揽档案工作的标尺，做好档案工作，必须学习贯彻《档案法》、《甘肃省档案条例》、《档案管理违法违纪行为处分规定》等档案法律法规，增强依法管档的意识，建立健全档案管理的一系列规章制度，将依法治档贯穿于档案工作各个方面；要认真履行岗位职责，建立健全文件材料归档制度，及时制定或修订文件材料的归档范围和保管期限，凡是应归档的文件材料，任何部门和个人不得据为己有或拒绝归档，要做到应收尽收、应建尽建；要熟练掌握国家档案局8、9、10号令和《甘肃省〈归档文件整理规则〉实施细则》等业务标准，并据此规范本单位、本部门档案收集管理工作，从而以过硬的业务技能履职尽责，在平凡的岗位上作出应有的贡献。

三是要补齐业务短板，着力夯实档案工作基础。机关档案管理是档案工作的主体。为了进一步强化机关档案工作基础，去年全市档案工作会议在总结“十二五”工作的基础上，提出在每年第二季度开展“集中归档月”活动，得到了各单位的积极响应和支持。举办这次专题培训班，就是对“集中归档月”活动的督促和推动。这次培训学习结束后，大家要结合各自实际，对照业务标准，补齐工作短板，特别是要解决好历年积存文件资料归档不及时、建档不规范的问题。要切实加强档案资源建设，对每一个重大事项、重大决策、重要文件的全过程记录归档，规范管理；要重视公务活动的照片、录音、录像、手稿、实物等档案的收集整理工作，并按规定及时移交市档案馆；要加快档案数字化进程，全面推进机关室藏纸质档案和电子档案“双套”移交进馆制度。市档案局要抓好机关档案室规范化建设、档案信息化工作的摸底调研和执法检查工作，推动各单位扎实开展 “集中归档月”活动，强化档案基础业务工作。

四是要加强组织领导，推动档案室规范化建设。各单位、各部门要进一步加强对档案工作的领导，明确分管领导、确定专（兼）职人员、配优档案用房和设施设备，对本单位形成的各种门类和载体的档案集中统一管理，切实做到领导、机构、人员、职责“四到位”，为档案室规范化建设创造良好条件。要高度重视档案信息的开发利用工作，紧紧围绕党委、政府中心工作，主动开发档案资源，开展档案编研工作，深化档案资政服务，充分彰显档案工作的价值和意义；要按照《甘肃省档案工作规范化管理办法》要求，对照相关标准，开展机关档案规范化管理省级单位的创建活动；要积极探索在党政机关集中办公区，建立机关文件（档案）管理中心，实行档案资源集约化管理的有效途径，降低行政成本，提高档案利用效率，更好地服务党委、政府中心工作。

陈世平在培训班结业式上的总结讲话要点

 市档案局局长陈世平同志在结业式上对这次专题培训班进行了全面总结，他指出，这次全市档案管理专题培训班的举办取得了圆满成功，达到了预期效果。一是培训方式新。将档案干部的教育培训纳入全市干部教育培训计划，在市委党校这个大平台集中培训学习，这在我市是第一次，在全省也是第一家，可以说是对多年来“以会代训”培训方式的改革创新，大大提升了档案干部培训的层次和水平，也为档案管理人员提供了一个展示交流的平台。二是教师水平高。本次培训班邀请省档案局的四位处长担任授课老师，他们都是省内档案业务专家，都是档案专业科班出身，在档案法律法规、档案分类整理和档案信息化方面的理论功底扎实，实践经验丰富，教学能力也很强，大家在与他们的互动交流中感受到了。三是教学内容全。这次培训安排了十八届六中全会精神解读，重点安排了档案法律法规及甘肃省《归档文件整理规则》实施细则、声像、照片、实物档案归档、信息化工作等有关档案业务规范标准的学习，对《甘肃省档案工作规范化管理办法》进行了讲解，又考察观摩了两个省特级档案室，应该说学习内容比较全面，系统性、基础性、针对性都很强。四是学员素质好。这次参训的学员普遍比较年轻，虽然从事档案工作的时间有长有短，但总体文化程度高、精神面貌好。许多同志多年从事办公室工作，是本部门档案工作上的骨干力量，大家的档案业务基础好、接受能力强，培训期间能够积极开展交流互动，体现了良好的学风和较高的综合素质。五是组织管理严。党校带班老师认真负责严格管理，尽职尽责，体现了严谨认真的办学作风。档案局跟班人员也为大家提供了周到的服务。学员都能自觉遵守学校纪律，尊重老师，团结紧张，踏实认真，没有出现违犯纪律的现象，树立了档案干部求真务实、踏实敬业的良好形象。

 就今后加强和改进全市机关单位档案工作，陈世平从五个方面提出了要求。一是要加大专业培训力度。要认真总结经验，继续办好档案管理专题培训班，适当扩大培训班规模，吸收县区、争创省级规范化单位档案员参加；要规范培训管理，建立培训档案，将档案员培训情况作为考核机关档案工作的重要依据；要加强与东部发达地区档案部门的交流协作，有计划地组织各单位档案员到发达地区进行学习培训，扩大学习成果。二是要强化检查考核工作。市档案局要认真开展对部分单位督促检查，为市人大进行全市《档案法》执法检查做好前期调研准备工作。同时，按照省上要求，制定《机关单位档案工作考核测评办法》，对各单位档案工作进行考核测评，测评分值要在市委、市政府对各单位的目标考核中占一定的比例。三是要狠抓档案资源建设。各单位要持续不断地加强档案资料的收集归档工作，做到应收尽收、尽建尽建。不仅要重视传统档案的归档，也要重视实物档案和声像档案等不同载体、不同介质档案收集归档；既要重视文书档案的管理，也要加强会计、科研、项目和专业档案的管理，特别是民生档案资源建设，不断扩大档案工作覆盖面，提升档案服务中心工作的能力。四是要推动规范化创建工作。开展档案工作规范化管理省级单位创建工作，是全省档案部门按行业标准进行的业务管理活动。五年多来，我市已创建省特级单位20多个，省一级单位50多个，这些单位为推进全市档案工作规范化建设发挥了很好的示范作用。这次培训班，对创建标准进行了系统讲解，希望大家对标改进，积极创造条件，争创省级规范化管理示范单位。五是要加快档案信息化工作。各单位都要把档案数字化工作列入本单位信息化工作规划，统筹推进，加快进度。要按排专门经费，抽调专门力量，加快开展存量档案数字化扫描；对确实没有工作力量的可通过服务外包形式，委托有资质的专业公司进行数字化加工，从而优先解决存量数字化的问题。

 陈世平要求，全市档案工作者要进一步强化责任担当意识，立足本职岗位，创先争优，做合格称职的档案员。一是政治上要合格。档案干部要切实增强“四个意识”，特别是要突出“党要管档案”的政治意识，自觉履行“为党管档、为国守史”的神圣职责，在从严治党管党中站好位、服好务。二是业务上要精湛。对业务政策、标准规范深钻细研，熟记于心，了然于胸；要注重实践，坚持学中干、干中用，学用相长；要多学习交流，借鉴提高，同行之间多互动借鉴、取长补短，共同提高，成为档案业务专家。三是作风上要泼辣。要敢于通过自己的优异工作，争取档案工作应有的地位，善于向领导汇报工作争取支持；勇于在工作上向先进单位看齐、提升进位；要能坚持原则，同违反档案政策法规的人和事“较真”。四是思路上要清晰。搞好档案的收、管、用是对档案工作者的基本要求。每个档案人员要对档案室状况明了、开展工作的思路要清晰。如对档案数量、门类、应收未收的、应整未整的都要心中有数；要清楚所藏档案的价值，对珍贵档案如数家珍，实物档案存展并举、珍爱有加，濒危档案修旧如旧、永久珍藏。要清楚政策的边界，把握好政策标准，做法律上的明白人，依法依规管好用好档案资源。五是工作上要精细。档案工作“留史、存凭”的特点，要求档案人员必须脚踏实地，做老实人、办老实事，来不得半点虚假，要一任接着一任干，当任的工作当任清，不给后任移交困难和矛盾。在工作质量上要坚持高标准严要求，要精准精细、精益求精，弘扬工匠精神，打造档案精品，全面提升档案工作水平。

天水农业学校档案工作经验介绍

    多年来，天水农校档案管理工作始终按照“高标准认真整改不松劲、严要求努力争创不停步、围绕学校中心工作服务好、充分发挥档案积极作用”的工作思路，狠抓了档案业务建设和服务利用等各个环节，使档案管理工作逐步走上了规范化、科学化发展轨道，管理水平不断提升，服务能力不断增强，有力促进了学校各项工作的顺利开展。1996年学校档案工作争创为甘肃省企事业单位档案管理“省一级”单位，2004年晋升为“国家二级”；2011年争创为甘肃省档案工作规范化管理“省一级”，2016年晋升“省特级”。

一是领导重视，保障工作常态化。自1996年学校综合档案室成立以来，学校主要领导十分重视档案工作，在管理上形成了主要领导亲自挂帅、党委副书记主抓主管、办公室副主任具体执行的“统一领导、统一机构、统一制度”的机制。长期以来，学校高度重视档案工作人员的配备和管理工作，为综合档案室配备了6名大专以上文化程度的专、兼职档案管理人员，均为，其中3人为档案系列中级职务人员、1人为高级职务人员。

二是门类齐全，资源建设系统化。学校文书、教学、科技（科研、基建、设备）、会计、电子、荣誉等各门类档案实行集中统一管理，并逐步修订完善了《天水农校档案归档范围及保管期限》、《天水农校立卷归档制度》，所有文件材料“应归尽归、应建尽建”，真正做到了学校工作开展到哪儿，档案工作就延伸到哪儿，保证了学校档案资源建设系统化。

三是规范业务，工作不断精细化。档案的规范化建设工作严格按照《甘肃省企事业单位档案工作规范化管理标准》和行业标准要求，做到各门类文件材料齐全完整、分类科学合理、档案存放规范有序，并建立了不同门类档案的分类目录、总目录、全引目录。同时，还根据工作的需要，逐步建立有劳资、职称、学生培养目标等专题目录10余种。纸质、实物档案使用高质量密集架保管，照片、录像、光盘等磁性载体档案用防磁柜存放，档案工作精细化程度不断提高。

四是完善设施，确保管理现代化、安全化。多年来，学校不断加大对档案工作的投入，先后为综合档案室更新配备了计算机、一体化打印机、高速扫描仪等现代化办公设备；配置了符合档案管理功能的档案管理系统；运用数字化手段，不断实行重要纸质档案的数字转换；建立了各类规范化、标准化的可共享目录数据库和全文扫描数据库，努力实现档案资源的信息化、共享化。为了确保档案安全，学校档案库房、阅览室、办公室、整理室“四室分开”，档案库房配备灭火器、吸尘器、防光窗帘等设备，“八防”措施落实到位。

    五是开发利用，力求服务多元化。学校档案室通过服务学校教学、管理、校园文化建设等各项工作，充分发挥了档案的参考、借鉴、凭证等作用，取得了良好的效益。2015年，在已有校史展的基础上，突出打造了荣誉展览室和科研成果展展室，多角度、全方位的展示了学校的发展历史和丰硕的育人、科技成果。学校每年利用档案资源举办安全文明教育、书香校园、技能大赛、感动校园“师生双十佳”表彰颁奖晚会等丰富多彩的主题教育活动，构建了具有时代特征和职教特色的校园文化，营造了良好的校园学习、生活环境，培育了良好的校风、教风、学风，为弘扬正能量搭建了文化载体。

学员代表交流发言摘登

    ◆市民政局杨丽霞：这次培训是市档案局首次在全市举办的高规格，大规模的集中培训，在市档案局的精心筹备和协调努力下，培训取得了圆满成功，达到了预期的效果，增强了各单位档案人员档案法治意识，提高了履职能力。通过这几天的学习，自己觉得收获颇丰。一是学有所得，提升业务能力。通过学习十八届六中全会精神、档案法律法规、甘肃省《归档文件整理规则》实施细则，声像、照片、实物档案整理、机关档案室规范化、数字化建设等有关档案业务规范标准和对两个省特级档案室的参观，开扩了眼界，增长了档案业务知识，提高了业务能力。同时，也看到了差距，明确了今后努力的方向。二是学有所用，掌握了新整理规则。档案整理也是随着时代的发展变化调整的，通过培训掌握了“与我有关，为我所用”的归档的宗旨和新的整理方法，便于准确插件、查阅利用和长久保管。这样的培训是一次难得的业务提升和互相学习交流的好机会，对全市档案工作质量是一次全面的提升。回去后要把学到的知识应运到实际工作中，把自己单位的档案工作做得更好，更符合标准，个体好了，全体才能好，全体好了，才能推动全市的档案工作再上新台阶。

◆市水务局蒲晓梅：这次高规格的档案管理业务培训是市档案局对我们基层档案人员工作的大力支持和业务学习的关心，机会难得。一是在有限的时间里让我们学习到了很多我们工作中所遇到问题和困难的解决办法，通过学习提高了适应岗位工作的能力，为我们今后的工作指明了方向、理清了思路；二是通过系统学习党的十八届六中全会精神、《归档文件整理规则实施细则》、《档案法律法规与档案标准》、《机关档案室数字化建设》、《甘肃省档案管理工作规范化管理办法》等业务知识，为我们今后开展档案管理工作奠定了理论基础和操作实施标准；三是通过这次学习，明确了本单位在档案管理业务中的差距和不足；四是在培训班这个新的集体中结识了新的朋友，进行了广泛的交流和业务知识的沟通，使大家都能共同进步，业务知识和技能得到进一步提升。档案管理工作是一项社会事业，档案工作涉及到社会的各个方面、领域、时期，搜集、整理、保存档案的目的是为了对历史负责、为现实服务、替未来着想。档案管理工作虽然很辛苦、很枯燥，但做好本职工作，是一名档案管理工作者应尽的职责和义务。作为一名档案工作者，一要用爱心去呵护每一份档案；二要用耐心去整理每一份档案；三要用细心去搜集每一份档案；四要用恒心去宣传档案管理工作，取得领导和大家支持；五要用平常心去对待档案管理工作。只有干一行、爱一行、专一行，把档案管理工作当作事业干，才能在平凡的岗位上干出不平凡的业绩。