加强档案业务建设 服务国税事业发展

    多年来,天水市国税局高度重视档案管理工作，以“高要求、高质量、高效能”为目标，以档案管理科学化、规范化、标准化和信息化为突破口，档案管理工作取得了优异成绩。1992年，市局机关和五县两区国税局均上等升级为“机关档案管理省一级”，被省税务局命名为“全省税务系统档案管理先进单位”；1996年，市局机关档案室被甘肃省委办公厅、甘肃省政府办公厅命名为“全省档案工作先进集体”,先后两次被评为“全市档案工作先进集体”，2010年市国税局晋升为 “档案规范化管理省特级单位”。2015年被省档案局命名为“全省档案干部培训实习基地”。
    一、注重强化领导，夯实档案管理工作关键点
    加强国税机关档案管理，是税务管理工作的现实要求，也是衡量机关管理水平的重要标准。天水市国税局历届党组高度重视档案工作，在人员配备、资金投入、基础建设上给予了大力支持，始终坚持将档案工作与税收业务工作同布置、同检查、同落实，真正使档案工作融入到了整体税收管理工作当中。在经费十分紧张的情况下，不断加大对档案工作的投入，逐步购置配备了密集型档案柜、防磁柜、计算机、打印机、摄像机、号码机、吸尘器、灭火器、干湿度计等档案管理所需的各类设备，对档案室采取严密的防火、防盗、防潮、防虫、防光、防尘等措施，达到了“八防”要求。目前,档案室共存文书档案1219卷、11170件，财务会计档案152件，基建档案110卷，荣誉档案97件，图书资料588册，逐步建成了一个管理规范、门类齐全的档案室。
    二、注重健全机制，找准档案管理工作切入点
    我局从夯实基础建设，健全各项管理制度着手，健全了文书管理、文书档案和保密工作三位一体的管理体系，建立了《天水市国税局机关档案室主要职责》、《天水市国税局档案人员岗位责任制》，做到了职责分明，责任明确。建立了《档案收集整理制度》、《档案立卷归档制度》、《档案借阅制度》、《档案保管制度》、《档案保密制度》、《档案安全制度》、《档案销毁、移交制度》以及统计、编研、利用、档案软件管理等制度，做到有规可依，有章可循，促进了档案管理规范化、科学化、制度化。同时，结合国税工作实际，利用电子显示屏、网络等平台，宣传《档案法》、《档案法实施办法》等相关法律法规，向各科（室）印发各种档案宣传材料，组织干部职工学习国家、省、市有关档案工作的方针政策等，提高了全体干部的档案意识和档案知识水平。
    三、注重强本固基，瞄准档案管理工作着力点
    为进一步提高档案管理工作质量，我局严格按照档案管理的相关要求，确保基础业务在四个方面符合标准。一是在文件材料归档上，由各科室兼职档案管理员负责文件材料和发文底稿的收集和初步整理，保证了文件材料的完整性。二是在案卷的质量上，对应存档的文书档案、会计档案、实物档案、科技档案、声像档案、电子档案等及时鉴定和整理，案卷资料达到了装订整齐、题名规范、书写正确、组卷科学合理、划期准确、整理规范，为档案的利用奠定了基础。三是在档案目录的编制上，严格按照相关规定，编制了各类目录，实行档案目录级和部分文件级管理，建立了各类档案目录数据库，形成了案卷目录、分类目录、文件字号索引等较完善的检索工具体系及部分档案的全息存储，提高了档案的利用效率。四是在档案日常管理上，始终严把四大关口，即严把文件制发存档关，严把文件领取登记关，严把文件分发转借关，严把文件清退归档关，确保了档案管理安全无事故。
    四、注重信息化，激活档案管理工作动力点
    天水市国税局把档案信息化纳入单位信息化建设的总体布局，按照“信息设施现代化、室藏档案数字化、档案信息利用网络化、电子文件管理规范化”的原则，以加快建成数字档案馆为目标，充分利用信息化手段，构建档案保存、利用、服务、交流的电子文档网、内部局域网、综合办公网“三网”平台。按照国家档案局《归档文件整理规则》的要求，运用先进的档案管理软件，将室藏档案补录到计算机中进行管理，并把档案信息化建设与电子政务建设相结合，对外收公文和内部发文及时扫描归档备份，防止系统文件损毁和丢失。及时对《税务综合办公信息系统》里面的所有文件拷贝后，导入到《超越2000文件档案资料综合管理系统》，实现了档案管理与内部办公的无缝链接。目前，天水市国税局2001年以后的所有文书档案实现了目录级管理，2008年以后的文书档案基本上实现了文件级管理，档案管理工作逐步迈上了系统化、信息化的轨道。
    五、注重开发利用，把握档案管理工作落脚点
    我局十分注重档案信息的开发利用，在开发档案信息资源，服务税收工作发展上狠下功夫，将“死档案”变成“活信息”，逐步形成了以征集、查阅、编研展示为一体的开发利用格局，发挥了良好的效益。在做好日常档案查询外，积极热情为各方提供档案服务，使档案资源在开发中得到了有效利用，为领导决策和税收征管提供了大量的资料，促进了税收工作提质增效。
    回顾近年来的档案管理工作，我们深深地体会道：做好档案管理工作，领导重视是关键，完善机制是核心，部门配合是保障。我局的档案管理工作虽取得了一定的成绩，但还存在一定差距，档案管理水平还不完全适应形势发展的需要，档案管理工作有待于进一步加强、提高与完善。今后，我局将进一步加强税收档案信息化建设，全面开发利用档案资源，为税收征管工作服务，助推国税事业更好更快发展。