【按】

7月26日，市档案局召开上半年业务工作总结会。会上，秦州区档案局徐玉英局长、秦安县档案局王兰生局长分别作了典型发言，市局各位分管局长作了重点工作安排，最后，陈世平局长作了总结讲话。陈局长的讲话充分肯定了上半年全市档案工作取得的成绩，客观分析了档案工作面临的形势和困难，对做好今后几个月的档案工作，确保年度目标任务的落实，提出了明确要求。现将讲话印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

紧盯目标任务  强化落实措施

努力推动全市档案工作取得新进展

——在上半年业务工作总结会上的讲话

陈世平

（2013年7月26日）

为了全面加强档案业务督查工作，总结推广先进经验，夯实业务工作基础，确保完成今年各项目标任务，同时安排部署下一阶段的重点工作, 今天我们召开上半年业务工作总结督查会。会前,我们现场学习观摩了秦州区中梁乡政府及金李村、龙凤村双联建档工作先进做法；刚才秦州区徐局长、秦安县王局长分别作了典型发言，市局各位领导根据各自分管工作, 通报了上半年业务工作督查情况，对中西部档案馆项目建设、全市档案文化建设及信息宣传工作做了进一步的安排部署。这些典型发言和工作安排，讲得很到位、很具体，具有很强的指导性，对各县区抓好下半年的工作，对市局更好地指导面上的工作，都将是一个强有力的推动。对以上发言、安排内容，大家要认真领会，深入思考，紧密结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调五点意见：

第一，要紧扣“三大目标”，强化任务落实。去年以来，国家档案局提出到2020年，馆舍面积比2010年翻一番、馆藏档案资源量比2010年翻一番、纸质档案数字化量比2010年翻两番的“三大目标”。这是今后我们档案工作的总标杆，我们应自觉的与之对标、看齐。应该清醒地看到，就我市档案工作现状而言，要实现这“三大目标”，难度很大，存在着很大的制约因素。同时，我们更应该看到，国家局提出的翻番目标，是以全国平均水平为基数的，就我市的基数来看，就是翻番了，仍然是一个不达标的基数，是一个落后的指标。为此，我们既要对照目标，看到差距，自我加压，更要胸怀目标、盯紧目标，立足现实、踏踏实实的做好我们的业务工作，从而通过年复一年的持续努力，积小胜为大胜，努力实现“三大目标”。立足我市实际，盯紧“三大目标”，首先要强化年度目标任务的落实。从今年目标任务落实进度来看，总体情况是好的，大家做了许多艰苦细致的工作，主要指标和考核项目实现了时间任务的“双过半”，但各县区尾欠的目标任务和工作量都是一些难啃的“硬骨头”，落实起来是比较困难的。希望大家能对前几月的工作来一次认真的“回头看”，对照目标任务查漏补缺，填平补齐，消除死角，确保高质量地完成今年的各项目标任务。其次是要高度重视馆舍项目建设工作。馆舍条件太差，已成为制约我们各项业务功能拓展的最大“瓶颈”。由于馆舍面积狭小，库容不足，功能不全，导致我们在设施配置、馆藏量上无法提升，在党政工作中没有份量，在社会心目中没有地位。因此，我们要把馆舍项目建设做为当前重中之重的工作来抓，千方百计做好项目储备工作。要以国家发改委[2010]2588号、省委甘办发[2011]75号文件为指针，吃透国家中西部建馆的政策精神，明确责任主体，做好项目前期工作（土地划拨、项目立项、可研报告、环境评估等）；要准确把握国家投资导向，熟悉项目申报程序与环节，抢抓政策机遇，全力争取国家补助资金。市局将积极为大家搞好协调服务工作。馆舍条件太差，存在重大安全隐患的清水、武山等县，要积极运作，主动出击，率先突破。

第二，要坚守“两条底线”，夯实业务基础。当前，做好我市档案工作，必须坚守两条底线：一是要通过抓点、拓面、增量，不断夯实业务基础，这是我们必须坚守的工作底线。要按照“抓两头、促中间”的工作思路，努力做到在建档管理上“应建尽建，应存尽存，应管尽管”。今天会上发言的两个县区，就是抓“两头”的典型。抓“两头”：一头就是要抓建档和管理薄弱的环节，主要是农村建档工作，要学习借鉴秦州区双联建档“四有三化一服务”、“三有、三落实”的有效做法，通过规范双联建档工作，全面提升农村建档水平。另一头就是要抓高端的省一级、省特级达标示范单位创建。要学习推广秦安县创建省特级档案管理单位的成功经验，将档案规范化管理与行业文化建设紧密结合起来，用档案文化元素展示行业风采风貌，提升创建层次，打造一流精品示范点。切实通过抓点示范推动“拓面、增量”工作，形成档案业务指导、立档单位监督管理覆盖面不断拓展，建档管理达标单位数、馆藏资源量逐年增长的良好态势。要紧跟时代步伐，做到重点项目，经济科技、民生保障，专业门类档案工作同步推进。二是要认真做好档案安全管护工作，这是我们档案工作的生命线。要全面落实“八防”措施，做到责任到人，定期检查，及时消除隐患。当前正值汛期，要切实做好防洪、防渗、防潮工作，确保档案实体安全。要高度重视档案安全保密工作，做到居安思危、警钟长鸣，要认真贯彻国家档案局[2012]6号文件精神，审慎做好档案开放利用的划控、鉴定工作，对 “反右”、“文革”、清查“三种人”等涉及国家秘密和个人隐私的档案，严禁开放查阅，绝不能因档案查阅取证，引发社会不稳定因素，确保档案信息安全。总之，我们既要有守土有责的使命感，更要有守土有方的硬措施，努力把工作做实、做细，把业务基础打牢，让党委、政府放心，让社会各界满意。

第三，要抓好“两个整合”，完善资源体系。档案资源是档案馆赖以生存和发展的根本，全系统上下必须下功夫加强档案资源建设，努力构建内容丰富、配置合理，富有地域特色的馆藏档案资源体系。根据全市8个综合档案馆馆藏档案资源现状，在档案资源体系建设上，要着眼档案馆公共服务功能的拓展，以民生档案资源建设为核心，突出抓好两个整合：一是要督促指导各建档单位内部民生档案的“小整合”。要通过加大档案行政监督检查力度，督促各单位形成的各种档案实行集中管理，避免业务档案分散在各个工作部门或个人手中，使民生档案在源头上首先得到整合。二是要切实抓好档案馆综合民生档案的“大整合”。要加快市县级馆接收民生档案的力度，制定、完善民生档案接收办法，理顺民生档案进馆流程，优先扩大民生档案接收进馆范围，优先对民生档案进行数字化，建立社会共享的档案信息资源体系。库容相对充裕的县区馆，要突出抓好这方面的工作，其它县区也要挖掘库容潜力，努力做到对涉及民生服务的档案“应收尽收，能收尽收”，努力增加馆藏量，优化馆藏结构，从而形成从源头到馆藏的民生档案资源链。

第四，要增强“两种意识”，依法推进工作。依法对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其它组织的档案工作进行监督指导，是我们市县区档案部门的第一要务，我们上下对自身职能定位要有一个清醒的认识。一是要增强依法监督指导意识。在依法监督上要有理有据，要理直气壮，不要因为个别单位的不重视、不配合而畏首畏尾，或流于形式，或浅尝辄止。要不断深化监督指导工作，做到指导规范，服务到位，监督有力。二是要增强依法管档意识。要认真贯彻落实《档案管理违法违纪行为处分规定》，加强部门间的协作配合，加大行政监察力度，积极探索建立档案部门与监察、人社部门联合办案、联席会议制度，建立健全档案管理违纪违法案件查处的长效机制，对典型案例要及时曝光，定期通报，形成应有震慑力。

第五，要营造“两个环境”，强化保障措施。加快档案事业发展，离不开各级党委、政府的高度重视和大力支持，落实我们确定的各项目标任务，有赖于一支作风、素质过硬的干部职工队伍的支撑。一是要积极向党委、政府汇报，争取支持，营造档案事业发展的“大环境”。当前，要着力抓好档案管护费纳入财政预算、及时协调解决人员配备、馆库建设、信息化设备等突出问题，加大档案管理工作在党委、政府目标责任制考核中的权重，争取将综合档案馆建设项目纳入县区城建规划，为档案事业发展营造良好的“大环境”。二是要抓好班子、带好队伍，营造档案部门内部干事创业的“小环境”。在座的各位局长，都是档案部门的“当家人”，首要的职责是抓好队伍建设。要看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，形成过硬的机关作风。作为“一把手”，要把握大局、善谋大事，多做一些利长远、打基础，有利于激发队伍活力的工作，特别是要注重年轻干部的培养、使用和交流，稳定专业骨干队伍，选调优秀人才加盟，努力营造风清气正，谋事、干事、干成事的工作氛围，打造一流的工作团队，为我们各项工作任务的落实和“三大目标”的实现提供有力的人才支撑。

报：省档案局，市委各常委，市人大主任，市政协主席，市人大联系档案工作的副主任，市政府分管副市长，市政协联系档案工作的副主席，市委、市人大、市政府、市政协办公室。

发：《甘肃档案信息》编辑部，省档案网站，各市(州、地)档

    案局，各县区档案局，市城建档案馆，局领导，各科室。 

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